一、文件出臺背景及依據

　　2019年2月13日，廣東省水利廳轉發(fā)了《水利部關于建立健全農村飲水安全管理責任體系的通知》，明確并要求健全完善農村飲水安全工程運行管理“三項制度”。按照上級工作要求，為全面實現我市農村飲水安全目標，切實加強農村飲水安全工程建后運行管理，保障群眾生活用水需求，根據《廣東省水利廳轉發(fā)水利部關于建立健全農村飲水安全管理責任體系的通知》（粵水農水農電函〔2019〕325號），《團體標準1_2_T／CHES 18-2018農村飲水安全評價準則》，《廣東省農村飲水安全工程建設與管理指南》（試行）等文件精神，結合我市實際，市水利局對《連州市農村飲水安全工程運行管理制度實施意見》連府辦〔2011〕71號進行修編，草擬了《連州市農村飲水安全工程運行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、《辦法》制定的目標

　　主要明晰我市農村飲水安全工程的產權，規(guī)范管理我市農村飲水安全工程的流程和制度，提高管理人員和技術人員專業(yè)能力，提升農村居民水費繳納意識，保障飲水工程水費順利收繳、及時維修和專人管理，形成良性循環(huán)，使農村飲水安全工程難以正常運行。

　　三、《辦法》的執(zhí)行范圍和有關期限

　　適用于所有保障農村飲水安全的供水工程，包括城市供水管網延伸供水、鎮(zhèn)級供水工程、聯村供水工程、單個行政村或自然村供水工程。

　　本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

　　四、《辦法》核心內容解讀

　　（一）適用范圍及各部門職責

　　1、適用于連州市境內為解決農村飲水而興建的各類供水工程。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、單村集中供水工程、分散式供水工程及其他跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、跨村集中供水工程等。

　　2、市水利、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、教育、發(fā)改、民政、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、 審計、物價、電力等部門按照各自職責，相互配合，共同促進農村飲水安全保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　（二）管理體制

　　根據投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產權，落實管理主體，成立管理單位或明確管理責任人，實行管理責任制，積極推行專業(yè)化管理與用水戶協會相結合的管理體制。

　　（三）運行辦法

　　各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實行獨立管理、獨立核算、自主經營，對轄區(qū)內農村飲水工程安全運行負直接責任，并服從連州市水利局的管理指導和相關部門的行政監(jiān)督。村民委員會、農民用水戶協會也應加強對所負責農村飲水工程的管理，確保供水工程有效運行和保障飲水安全。

　　（四）水源保護與水質安全

　　市水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、農業(yè)、自然資源、林業(yè)等部門按照部門職能，加強協作配合，加強對農村飲用水水源水質的管理和保護，加強水質安全監(jiān)管，確保供水水質衛(wèi)生達標。

　　（五）應急管理

　　市水利局會同有關部門制定農村飲水安全保障應急預案，并報市人民政府批準實施。落實應急責任機制，并整合資源，統(tǒng)籌安排應急工作任務，加強協調配合與分工合作，確保突發(fā)供水安全事件發(fā)生后，快速做出反應，及時組織會商并啟動應急預案，控制事態(tài)蔓延，將突發(fā)危害降至最低。

　　（六）水價核定與水費計收

　　農村集中供水實行有償服務，計量收費。水價核定應由連州市物價局會同連州市水利局根據工程運行的實際成本，本著保本微利、從緊控制、參照周邊的原則，兼顧用水戶承受能力核定。制定或調整水價，實行價格聽證。

　　（七）政策措施及責任追究

　　1、建立農村飲水安全工程運行維護資金，主要由我市財政撥款和供水單位水費提取兩部分組成，資金設立專戶存儲，專項用于工程維修養(yǎng)護和運行成本補貼。

　　2、負責農村飲水安全工程運行監(jiān)督管理的行政部門及其工作人員不履行職責、以權謀私、失職瀆職，造成嚴重后果的，由有關部門按規(guī)定對負有責任的領導人員及其直接責任人予以問責，涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。